Пароль будет выслан вам по почте
Глава города  /  Тексты выступлений и заявлений главы города  /  Доклад на заседании городской Думы 25.04.2012 года
 

Доклад на заседании городской Думы 25.04.2012 года

25.04.2012.

Уважаемые депутаты!  Участники заседания!   Приглашенные!

Согласно ст.40 п.9 Устава городского округа Кинешма предлагаю вашему вниманию отчет Главы города о результатах своей деятельности за 2011 год.

В начале своего выступления подчеркну тот факт, что уже третий год муниципалитет работает в условиях новой схемы организации структуры органов местного самоуправления. Поэтому прошедший период стал более показательным для всех ветвей муниципальной власти.  

Городская Дума и я лично как глава города последовательно и планомерно исполняли свои обязанности перед жителями города по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области. Мы принимали правовые акты, рассматривали проблемы, возникающие в жизни города, на заседаниях городской Думы, постоянных комиссий, временных рабочих групп, а также контролировали деятельность администрации города.

Нельзя сказать, что мы, как, впрочем, и другие муниципальные образования региона на 100%  научились работать в новой системе управления городом, но мы планомерно развиваемся в этом направлении и пытаемся выстроить продуктивные и позитивные отношения с властными структурами всех уровней власти - нашли взаимопонимание с региональной властью  - и сегодня двигаемся в едином направлении на благо Кинешмы и кинешемцев.

Каждый прошедший год оставляет в истории города свой след. Не стал исключением и 2011 год, который стал ярким и запоминающимся для горожан. Приведу  лишь одну цифру: в 2011 году муниципальными учреждениями культуры проведено 1766 мероприятий, в которых приняло участие 179, 3 тыс. чел. Наши земляки уверенно и достойно представляли интересы города и защищали честь Кинешмы на самых разных площадках, в том числе международных. То есть, в 2011 году Кинешма поддержала имидж города, всегда славившегося своими культурными, спортивными достижениями и в некоторых направлениях послужила примером для других муниципалитетов.

Сегодня, в этой аудитории не могу не сказать и об одном из главных событий уходящего года – выборах депутатов Государственной Думы РФ, поскольку я как глава города и все, без исключения депутаты принимали в подготовке и проведении выборов самое активное участие. Подробный анализ выборов уже проведен, отмечу лишь, что прошли они на высоком организационном уровне, впервые за многие годы горожане показали высокую явку, а результаты выборов показали, что в Кинешме уверенно себя чувствуют представители всех политических партий. Это подчеркивает, что в городе созданы все условия для максимальной демократизации политического процесса и свободного волеизъявления граждан.

Анализ работы городской Думы мне хотелось бы начать с некоторых цифр.
Итак, немного сухой статистики.
В 2011 году городская Дума городского округа Кинешма провела 14 заседаний. По итогам рассмотрения вопросов принято 179 решений Думы: в  том числе Положения, Правила, Порядки, по изменению ранее принятых решений, по протестам, преставлениям, по организационным вопросам деятельности Общественного молодежного собрания. В нормотворческом процессе активное участие приняли депутаты всех партий, представленных в городской Думе.

 

Четыре постоянных комиссии городской Думы провели 50 заседаний и рабочих совещаний, рассмотрев 400 профильных вопросов. Для одного года деятельности городской Думы это хорошие показатели нормотворческой работы.
В 2011 году с инициативой о рассмотрении проектов решений, а всего в городскую Думу было внесено 194 проекта, выступили глава города -12 проектов, постоянные комиссии Думы – 52 проекта, глава администрации -  142 проекта. 
Самые важные из всего перечня принятых решений Думы связаны, безусловно, с утверждением городского бюджета – основного финансового документа, что происходит ежегодно, а также со своевременным внесением в него всех необходимых изменений и дополнений. Хочу отметить, что над блоком решений, связанных с принятием и внесением изменений в бюджет работали в течение 2011 года все 4 постоянные комиссии Думы.

В отчетном периоде постоянно велась работа по корректировке бюджета, принят бюджет на 2012 год и 7 решений о внесении изменений в бюджет городского округа Кинешма на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Указанные изменения вносились в силу объективных обстоятельств. Во-первых, учитывались изменения федерального законодательства, во-вторых, это было связано с изменением расходной и доходной частей бюджета, поступлением средств из вышестоящих бюджетов, в-третьих, возникла необходимость перераспределения средств на первоочередные (приоритетные) направления финансирования расходов.
К сожалению, не могу не отметить, что бюджет Кинешмы по-прежнему остается непростым, наверное, слово «скудным» не очень уместно, но он не увеличивается – и это факт. К сожалению, нет роста за счет «собственных» налоговых и неналоговых доходов, и по – прежнему значительна роль безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Более того, наблюдается тенденция к их росту. Что касается расходной части, то традиционно больше всего расходовалось средств на социальную сферу (более 60%).
Завершая блок нормотворческих решений бюджетного направления, отмечу, что в рамках совершенствования бюджетного процесса, приведения правовых актов в данной сфере в соответствие с действующим законодательством Думой приняты решения о внесении изменений в отдельные решения, разработаны Порядки, внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в городском округе Кинешма. Думой были вынесены на публичные слушания и рассмотрены: отчет администрации городского округа об исполнении бюджета городского округа за 2010 год, проект бюджета 2012  года, осуществлялся контроль за исполнением бюджета в 2011 году.

В 2011 году Думой утвержден ряд важных вопросов бюджетной, налоговой политики, в том числе:

- Об установлении коэффициента назначения помещения  (К5) отдельным категориям  арендаторов нежилых муниципальных помещений (зданий) на 2012 год;

- О внесении изменений в решение  Кинешемской городской  Думы третьего  созыва от 25.06.2002 № 29/123 «Об утверждении ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом городского округа Кинешма»;

- О внесении изменений в решение «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории городского округа Кинешма».
В этой связи не могу не отметить, что в целях предоставления льгот по уплате земельного налога инвалидам и участникам ВОВ Думой было принято решение о внесении изменения в решение «Об установлении земельного налога на территории городского округа Кинешма». Решение полностью освобождает ветеранов ВОВ и вдов от уплаты земельного налога.  

В 2011 году депутатами был рассмотрен целый пакет важных решений бюджетной политики по социальным направлениям:

- «О внесении изменений в решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 28.10.2008 № 53/503 «О муниципальной целевой программе «Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения на 2009-2011 годы»; 

- «О продлении на 2011год программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» городского округа Кинешма на 2007-2010 годы в части срока финансирования и о внесении изменений в программу «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования городского округа Кинешма на 2007-2010 годы»;                   

- «О продлении на 2011 год программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма» в части срока финансирования и о внесении изменений в программу «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма»;

- О внесении изменений в решение Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 24.12.2008 № 57/552 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Содействие занятости населения городского округа Кинешма на 2009-2011 годы»;

В 2011 году была продолжена работа по принятию решений направленных на стимулирование малого предпринимательства, поддержку предприятий Кинешмы:

- «Об утверждении положения о предоставлении налоговых льгот в городском округе Кинешма»;

- «О внесении изменений и дополнений в решение Кинешемской городской Думы от 29.11.2006 № 23/165 «Об утверждении корректирующего коэффициента К2 при расчете единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

- «Об утверждении Соглашения «О реализации инвестиционного проекта по поддержке основного производства ООО «ДХЗ – Производство» и ООО «ДХЗ – Недвижимость».

Напомню, что в компетенции Думы находится контроль за использованием муниципального имущества. В 2011году эта работа была продолжена. Депутатами утвержден план приватизации муниципального имущества, в который по мере необходимости вносились изменения.

Включение Кинешмы в список исторически значимых городов России потребовало от депутатов и администрации оперативно реагировать мерами по созданию необходимой нормативной базы в Кинешме. Именно в этих целях Думой был принят целый ряд нормативных правовых актов:
- Об установке, обеспечении сохранности, переносе и демонтаже памятных знаков на территории городского округа Кинешма»;

- Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Кинешма, и охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Кинешма; 

- О присвоении наименований и переименования объектов на территории городского округа Кинешма;

- О содержании фасадов  зданий и сооружений  для объектов культурного  наследия  местного (муниципального) значения в историческом поселении «город Кинешма».

Вы знаете, что в 2011 году в Кинешме в целях упорядочения системы поощрения наградами была создана комиссия по наградам при главе городского округа.  Депутатами была проделана большая работа по созданию необходимой нормативной базы, приняты проекты решений, регламентирующих работу наградной комиссии, утверждающих перечень наград городского округа, таких как:
«Почетный гражданин города Кинешма», «Лауреат премии Женщина года», «Лауреат премии имени А.Н.Островского», «Лауреат премии имени Федора Боборыкина».
Комиссией по наградам при главе городского округа Кинешма в 2011 году  проведено 2 заседания, на которых рассмотрено 2 вопроса. Наградная комиссия рекомендовала наградить Орденом «Родительской славы» - семью Трофименко, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством II степени» - Громова В.Н. 
Всего в 2011 году на основании данных Реестра наград городского округа Кинешма 39 горожан были награждены Почетной грамотой городской Думы, 36 – Благодарственным письмом Думы, 76 кинешемцев были удостоены Почетной грамоты главы города и 27 – благодарственного письма главы Кинешмы.
Уверена, что это направление нашей работы – очень важно, поскольку мы имеем возможность оценить вклад кинешемцев в развитие города и должны ценить наших земляков, много сделавших для своей малой Родины!

Городская Дума является субъектом права законодательной инициативы в    Ивановскую областную Думу.
В этой связи необходимо отметить, что в 2011 году мы приняли решение о законодательной инициативе по внесению изменений в Закон «Об административных правонарушениях в Ивановской области». В настоящее время наша инициатива поддержана большинством муниципалитетов региона и направлена для согласования Губернатору Ивановской области М.А.Меню.

Напомню, что согласно Уставу города Кинешма, глава города:

- представляет город Кинешма в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

 - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Кинешма  полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий;
и так далее.

Во исполнение этих полномочий в 2011 году проводилась работа, направленная на взаимодействие с различными органами местной и государственной власти, рассмотрение обращений граждан и организаций, развитие межмуниципального сотрудничества.

Важнейшей составляющей деятельности главы является работа с обращениями избирателей. Прием избирателей проводился главой города в Думе, в общественной приемной городского отделения партии «Единая Россия» и в избирательном округе № 6. Важнейшим элементом обратной связи с горожанами стали встречи с кинешемцами во дворах, домах, квартирах, микрорайонах города. Всего в 2011 году было проведено 67 выездных встреч с населением.  По результатам приемов в пределах полномочий приняты меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, рассмотрены поступившие от них обращения, предложения, приняты решения по содержащихся в них вопросам.

Всего в 2011 году главой города было проведено 49 личных приемов. За отчетный период зарегистрировано 331 обращение граждан. Основные темы обращений, как и в 2010 году касались отрасли жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, экономических вопросов, соблюдения законности и охраны правопорядка, работы органов местного самоуправления.
Хочу добавить, что в 2011 году существенную по объему тематическую группу составили вопросы благоустройства городских территорий. Активность этих обращений в адрес главы города обусловлена реализацией в 2011 году программы по ремонту придомовых территорий. Данная работа администрации проходила в тесном контакте с депутатами городской Думы. По наказам избирателей на условиях софинансирования (20% - жители, 80% - бюджет городского округа) была разработана программа асфальтирования придомовой территории многоквартирных домов, согласно которой в 2011 году асфальтирована 21 придомовая территория.
Касательно темы взаимодействия с населением города, хочу подчеркнуть важность и необходимость развития такого института гражданского общества, которому городская власть оказывает поддержку, как Территориальное общественное самоуправление.

ТОСы – наши реальные и надежные помощники. Совместно с ними в городе организуется немало мероприятий в сферах благоустройства, организации досуга населения, физкультуры и спорта. Возможно, пришло время, используя опыт других муниципалитетов учредить, например, гранты для ТОСов. Как это делается, например, в Иваново, где указанные гранты составляют от 300 до 500 тысяч рублей. Безусловно, возможности городского ивановского и нашего бюджета не сопоставимы, но речь может идти о значительно меньших суммах, которые, в конечно счете, пойдут на благо жителей города.

Одним из важнейших направлений работы главы города является развитие межмуниципального сотрудничества, тесное взаимодействие с руководством региона.
Так, 9 июня 2011 года состоялся XIII cъезд депутатов Ивановской области, который традиционно проходит под эгидой регионального парламента. В работе съезда приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы от Ивановской области, депутаты Ивановской областной Думы, представители регионального правительства, главы муниципальных районов и городских округов, депутаты представительных органов местного самоуправления.
Делегаты съезда обсудили вопрос о взаимодействии и задачах органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области по улучшению демографической ситуации в регионе.

В своем докладе на съезде я, как глава города остановилась на демографической ситуации в Кинешме и необходимых мерах по ее улучшению. В частности, мною были подняты вопросы о повышении престижа института семьи, увеличении загородных баз отдыха, увеличения пособия по уходу за ребенком, нехватке молодых специалистов-врачей.
Некоторые вопросы были включены в итоговую Резолюцию съезда.

Также мне хотелось бы сказать несколько слов о Рабочей группе Регионального Совета при Губернаторе Ивановской области по развитию инфраструктуры Ивановской области, руководителем которой я являюсь. Рабочая группа создана в 2011 году. За прошедший год было проведено 5 заседаний. В состав рабочей группы входят  26 членов – это главы муниципалитетов и администраций региона, представители Правительства Ивановской области.

На заседаниях Рабочей группы нами обсуждаются такие важные для региона вопросы, как, например, межмуниципальное сотрудничестве по оказанию услуг населению области в сфере пассажирских перевозок, об интенсивности и составе движения по автомобильным дорогам общего пользования региона, о состоянии и динамике развития Ивановской области в сфере ЖКХ, перспективы дальнейшей газификации региона и перевода угольных котельных на газ и многие другие.

Хочу подчеркнуть, что заседания Рабочей группы не носят т.н. «кабинетного характера», а сопровождаются поездками в населенные пункты региона.

Так, 30 июня 2011 года было проведено выездное заседание в Ласкарихинском сельском поселении Кинешемского муниципального района, где на месте обсуждался вопрос о состоянии автомобильных дорог, на которых осуществляется перевозка детей школьными автобусами:

Также, как глава городского округа Кинешма, я являюсь членом Президиума Совета муниципальных образований Ивановской области. Совет муниципальных образований Ивановской области создан в целях обеспечения защиты прав муниципалитетов региона и представления их общих интересов, а также координации деятельности по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в Ивановской области. Одним из основных направлений работы Совета является оказание методической помощи органам местного самоуправления. Мы постоянно работаем в этом направлении, совместно с департаментами Правительства Ивановской области, иными территориальными органами власти разрабатываем методические материалы, которые направляем для практического использования в муниципальные образования.

Добавлю, что всего в рамках осуществления представительских функций высшего должного лица, глава города приняла участие более чем в 80 официальных мероприятиях и рабочих поездках.

Большое внимание в 2011году было уделено работе по информированности населения о деятельности главы города  и городской Думы. В отчетном периоде информирование кинешемцев осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», решением  Думы  «Об утверждении Положения «Об  обеспечении доступа к  информации о деятельности городской Думы  городского округа Кинешма». 

Пресс-служба Думы сотрудничает с газетами  «Приволжская правда», «168 часов», Интернет – порталом «Кинешемец.РУ»,  в которых публикуются официальные материалы о деятельности городской Думы, даются разъяснения по актуальным вопросам жизнеобеспечения города, выходят в свет авторские статьи журналистов.
За отчетный период материалы о деятельности главы города, принятии значимых нормативных правовых документов и комментарии депутатов Думы выходили на страницах областных изданий: в «Ивановской газете», журналах «1000 экземпляров» и «Власть».
Постоянной практикой деятельности пресс-службы является организация актуальных интервью главы города по итогам заседаний городской Думы в эфире «Кинешемского телевидения».
В 2011 году была продолжена работа по приведению нормам Федерального закона №8-ФЗ официального сайта Думы www.kineshmaduma.ru. В целях совершенствования каналов обратной связи с населением и оперативного информирования о своей деятельности был открыт официациальный ТWITTER – аккаунт «Кинешемская Дума».

 В завершении своего выступления (уже за рамками отчета) хотела бы заострить ваше внимание на проблемах и вопросах, которые по тем или иным причинам решались недостаточно эффективно и  над которыми городской власти придется серьезно поработать в 2012 году.

Прежде всего, хочу подчеркнуть, что в 2011 году депутатским корпусом приняты десятки решений, регламентирующих практически все сферы жизни города. Их нужно просто качественно исполнять соответствующим структурным подразделениям администрации города. К сожалению, зачастую мы видели обратную картину. Пример с некачественной установкой детских площадок – лишь один из многочисленных фактов. Поэтому считаю, депутатскому корпусу и мне лично необходимо не просто настаивать на выполнении решений Думы, но значительно усилить контроль, возможно, более критически подходить, в первую очередь, к своей работе и работе исполнительной власти в Кинешме. Только в этом случае огромная законотворческая работа всего депутатского корпуса даст необходимый и нужный для горожан результат.

Думаю, не стоит лишний раз напоминать об огромной роли по решению конкретных обращений кинешемцев в органы муниципальной власти, как законодательной, так и исполнительной. И ни в коем случае не «отпихиваться» от них. К сожалению, у нас очень много обратных примеров, элементарных отписок. Приведу только один показательный пример. Так, в ноябре 2011 года на встрече с коллективом родильного дома были подняты ряд важнейших для всего коллектива учреждения и города проблем. Среди них – восстановление работы пищеблока, уличного освещения, остановочного павильона, благоустройства территории перед приемным отделением и другие. После составления запроса в администрацию города ни по одному из вопросов не было получено ответа о возможности решения. Ни по одному! И формулировки, «мы не можем поставить остановку, потому, что не знаем, у кого земля в аренде или пищеблок – это не самая важная проблема»  - просто не приемлемы. Повторюсь, практику подобных отписок нужно просто прекращать и наказывать виновных в их составлении.

Отдельно хочу сказать о контроле над эффективностью использования средств городского бюджета. Мы постоянно говорим, что бюджет сложно выполнимый, бюджет выживания и прочее. Но даже его скудные возможности не всегда используются неэффективно. В 2011 году контрольно-счетной комиссией было проведено 10 контрольно-ревизионных мероприятий,  проведена большая экспертно-аналитическая работа, подготовлено 27 заключений и большая часть из них касалась проверки отчетности за 2010 год главных распорядителей бюджетных средств. 

Указанные мероприятия по разным направлениям показали, что средства, выделяемые на те или иные программы очень часто используются неэффективно. Результаты проверок говорят о недобросовестных подрядчиках, неграмотном составлении смет, некачественном выполнении работ. Как результат – многочисленные недоделки, которые устраняются опять из средств городского бюджета. Над принятием конкретных мер по недопущению подобных явлений нам всем вместе предстоит серьезно поработать в 2012 году.

К сожалению, как и в 2010 году у депутатов возникали проблемы с финансированием наказов избирателей – одного из главных направлений работы любого депутата. Несмотря на договоренность, что дополнительные доходы бюджета будут направляться на наказы избирателей, каждый раз у нас возникали трудности в этом вопросе. Приходилось спорить и доказывать необходимость выполнения депутатских наказов перед избирателями.

 На одном из последних заседаний Думы депутатами был поставлен ряд  первоочередных задач на ближайший период. Это видение перспективы ближайшего развития Кинешмы, определенного депутатами и администрацией города.

Напомню, что одним из пунктов в принятом нами документе значится продолжить работу по выявлению и устранению «неэффективных» расходов бюджета городского округа Кинешма; обеспечить условия по повышению качества жизни жителей городского округа Кинешма и уровня их социальной защиты. В этом документе много пунктов и каждый из них заслуживает самого серьезного контроля, как со стороны главы города, так и всех депутатов.
Уже на майском заседании Думы мы должны заслушать конкретные меры по реализации поставленных депутатами вопросов.

Подводя итог работы в 2011 году нельзя не сказать несколько слов о наших серьезных общегородских проблемах.

Так, несмотря на заявленную приоритетной задачей на 2011 год, остается нерешенным вопрос о вводе в эксплуатацию новых очистных сооружений в Кинешме. Проблема для города крайне актуальна, но, к сожалению, мы слишком медленно движемся в этом направлении;

Реконструкция стадиона «Волжанин». Только в конце 2011 года, после визита в Кинешму губернатора Ивановской области М.А.Меня была подтверждена возможность выделения в 2012 году 23 млн. рублей на первоочередные работы для пуска объекта в эксплуатацию. Мы должны сосредоточить все усилия, чтобы не просто эффективно освоить указанные средства, но, чтобы «Волжанин» выполнял свою функцию полноценного спортивного объекта.

В 2011 году не произошло практически никаких подвижек в решении вопроса разгрузки от транспорта центральной площади города, хотя разговоры ведутся уже не один год.   

Несмотря на принятое Положение о содержании фасадов в городе, крайне важное в связи с включением Кинешмы в список исторических поселений, работы по приведению фасадов практически и не начаты. Между тем, мы все знаем, что 2012 год пройдет под знаком празднования 400-летия победы ополчения под предводительством Минина и Пожарского. Мы через общественность сами просили сделать Кинешму центром торжеств. Губернатор и Правительство пошли нам на встречу. Между тем, напомню, что до юбилея остается всего 4 месяца и показывать многочисленным гостям города исторический центр в сегодняшнем виде просто нельзя. Только вдумайтесь – через 120 дней мы должны показать Кинешму достойно, тем более что ожидается присутвие значительного количества как областных, так и федеральных СМИ.  Повторюсь, работы по приведению фасадов в порядок уже должны идти полным ходом.

Пользуясь случаем, сообщу, что работа над памятником воеводе Ф.Боборыкину идет полным ходом и в ближайшее время скульптура памятника будет отправлена на отливку в г. Смоленск.

Завершая свое выступление, хочу выразить удовлетворение слаженной работой аппарата Думы, сотрудники которого профессионально и четко выполняют свои обязанности и распоряжения главы города.
Подводя итоги своей работы и работы городской Думы за отчетный период, я бы хотела поблагодарить вас, уважаемые депутаты,  за активную работу, твердую гражданскую позицию и ответственное отношение к депутатским обязанностям. В режиме постоянного взаимодействия и диалога, порой жарких дискуссий депутатский корпус находит общий язык с администрацией города, руководителями структурных подразделений администрации. Перед нами общая цель – работа на благо Кинешмы и ее жителей. 

Благодарю за внимание!  

 

Другие материалы

Страница создана: 25.04.2012  |  00:00

Страница изменена: 27.10.2012  |  15:49